促进服务业高质量发展 推动构建北京现代化经济体系

      【摘要】当前，北京服务业发展主要存在四个问题：一是生产性服务业发展不充分，服务“四个中心”、辐射京津冀作用还没有充分发挥；二是生活性服务业品质不高，对国际一流和谐宜居之都建设支撑不足；三是体制机制性障碍亟待破除；四是经济成本快速提高，成为服务业发展的重要制约因素。为此，提出五方面对策建议：一是提质增效，推动科技、文化与生产性服务业融合；二是全面对外开放，持续优化营商环境；三是加大供给侧改革力度，提升生活性服务业品质；四是完善成果转化和人才政策，进一步破除影响服务业要素流动的体制机制障碍；五是利用好腾退空间，着力解决影响服务业发展的“成本高”问题。

      改革开放四十年来，北京经济结构发生了巨大变化，服务业占比由1978年的23.9%增长到2017年的80.6%，成为拉动北京经济增长的主导产业[1]。随着非首都功能的有序疏解和首都核心功能的优化提升，在减量发展、创新发展、高质量发展的新形势、新要求下，提高服务业发展质量，加快服务业开放和转型，强化服务业在北京经济社会发展中的支柱作用，对于北京建设现代化经济体系具有重要意义。