研究所召开2021年首次学术交流会暨 《如何做好调查研究》学术报告会

研究所召开2021年首次学术交流会暨

《如何做好调查研究》学术报告会

1月21日，为进一步交流思想，提高研究水平，研究所在5201会议室召开2021年度首次学术交流会。徐逸智所长、王广宏副所长出席会议，全所30余位同志参加了交流。

一、李金亚同志汇报交流《北京2035年经济总量和居民人均收入测算与建议》

该研究落实党的十九届五中全会要求，科学选题，深入调研，合理测算了北京人均GDP和人均收入2035年目标，并提出务实性和针对性战略举措。该研究得到了蔡奇书记的肯定性批示，正在进一步细化研究中。

二、赵永珊同志汇报交流《2020年北京市经济运行情况及2021年展望》

该研究全面分析了2020年我市经济运行情况和主要特征，并对2021年经济发展形势进行了预测判断，提出了主要工作措施建议。该报告得到了市发改委主任谈绪祥的批示，正在进一步深化研究。

三、徐逸智所长主讲《如何做好调查研究》

徐逸智所长对上述两个研究报告表示了充分肯定。他指出，这两个报告分别为我委规划和年度计划制订提供了一定支撑，是发展改革委的核心职能，也是综合部门话语权的主要代表。研究所作为发展改革委的专门研究机构，应自觉聚焦发展改革委核心职能，提出有务实针对性的研究支撑。“经济总量和人均收入测算”研究是首都现代化指标体系研究的破题，也对中央单位疏解对北京经济社会的影响做了初步分析，提出了较为务实操作的有效建议。做好这类研究，要充分了解历史，特别是要带领年轻人尽快熟悉历史，更好发挥“突击队”作用出好成果。“经济形势分析”要进一步结合委领导提出的要求，结合疫情，开展深入的情景分析。同时请各部门围绕疫情期间人口流动减少对北京经济社会的影响、中央对平台企业的规范监管对北京的影响等问题进行思考研究。

徐逸智所长指出，研究所在极不平凡的2020年，紧紧围绕全市发展改革中心工作，全所完成各类研究任务近百项，有经费支持的研究课题8项，得到市领导批示18篇，其中市主要领导批示14篇，做出了研究所历史性的应有贡献，为2021年整合组建研究院打下了坚实的研究基础，但同时新的一年也面临着新的压力与挑战。所里确定今年是“基层调研年”，把以提出务实解决经济社会发展实际问题作为研究的出发点和落脚点，以解决实际问题作为研究人员提高能力素质的目标导向，进一步强化基层调查研究，发挥高端智库的作用，继续为全市发展改革中心工作贡献力量。

结合当天的学术交流，徐逸智所长以《如何做好调查研究》为题，围绕调查研究的意义、调查研究把握的重点和增强调查研究能力等三个方面，为全体同志讲了一堂生动的研究方法论课程。徐逸智所长指出，调查研究是正确认识社会现状和了解社会发展的基本方法，是科学制定和执行政策的重要基础，是继承和发扬党的优良作风的根本要求，是发现问题和解决问题的必要过程，是密切联系群众的有效渠道，是建设新型智库重要的不可缺少的环节,是培养造就优秀人才的有效途径。要把握“明确要求、善于选题、深入调查、精心研究、睿智谋策、认真撰写”等六个方面，全面增强调查研究的能力。要树立大局意识，增强把握全局的能力；要坚持解放思想，增强开拓创新的能力；要跟踪形势发展，增强洞察问题的能力；要务必求真务实，增强深入实际调研的能力；要学会科学思维，增强分析问题的能力；要努力改进文风，增强文字表达能力。希望全所同志不怕辛苦、不厌其烦，甘于奉献、淡泊名利，守得住清贫、耐得住寂寞，扎扎实实，沉下心来搞好调研，为北京市发展建言献策、贡献智慧。徐逸智所长要求，春节后各部门要分别围绕一季度形势，面向小行业、小领域、小区域，做一些实打实的调研，形成报告。

王广宏副所长对会议进行了简要总结，并要求全所同志按照徐逸智所长的要求，认真落实，做好基层调查研究工作。

附：《如何做好调查研究》

如何做好调查研究

徐逸智

充分认识调查研究工作的重要性和必要性，才能增强调查研究的自觉性和主动性。调查研究是坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论的必然要求，是我们党的一项基本领导制度和工作方法。调查研究无处不在，走过，看过，还要思考过，才能形成一些判断。调查研究的本质就是一个历练的过程。

毛泽东曾经写过《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》《兴国调查》等。他在《反对本本主义》中，提出“没有调查、就没有发言权”，“不正确的调查研究，同样没有发言权”“调查就像十月怀胎，解决问题就像一朝分娩，调查就是解决问题”。1956年，毛泽东所做的《论十大关系》的报告，明确了建设社会主义的根本思想是必须根据本国情况走自己的道路，也是在充分调查研究的基础上形成的。江泽民也曾说过，“调查研究，是谋事之基，成事之道”。“90%的时间调查研究，10%时间讨论决定”。习近平总书记更是进一步强调，“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。这些充分表明了调查研究的重要性。

一、正确认识调查研究的意义

调查研究是正确认识社会现状和了解社会发展的基本方法，是概念、论断形成的过程，是了解实际，展开推理的过程。

调查研究是科学制定和执行政策的重要基础，即民主科学决策的基础。

调查研究是继承和发扬党的优良作风的根本要求。是密切联系群众的有效渠道，群众路线是党的生命线。要深入农村、工厂、学校，面向社会、面向基层、面向群众，去汲取智慧。

调查研究是发现问题和解决问题的必要过程。推动经济社会发展的过程，就是发现问题和解决问题的过程。

调查研究是建设新型智库重要的不可缺少的环节。高质量的智力产品，不在于请名人、开大会、造舆论，而在于扎实开展调查研究。

调查研究是培养造就优秀人才的有效途径。科学性、实践性，调查人员理论素养，专业技能，结合分析问题的科学工作态度，务实精神，联系群众工作作风，推动指导实践的能力。

二、调查研究要重点把握六个方面

（一）明确要求

区别于一般高校院所，从党政领导机关研究的性质、职能来看，要把握：

一是政策性。为领导决策提供情况和建议，是这类调查研究的基本特征。调研成果质量取决于有多少调研成果进入决策，变成了政策。

二是针对性。调查研究要服务中心工作和领导决策需要，有的放矢，聚焦重点热点难点问题，谋在关键处。

三是实用性。研以致用，要区别于纯学术理论探讨和具体工作部署，是介于两者之间的应用性研究。“文可载道，以用为贵”，调查研究是为领导讲话、政策制订等提供重要依据和参考。

四是前瞻性。要有服务领导决策的预见性，要具备全球眼光和战略思维。立足当前，着眼长远，面向世界，把握未来。关注苗头性、倾向性问题。

五是操作性。对策建议不仅要有科学性，而且重要的是要有应用性，避免空中楼阁。

六是时效性。对于重要紧迫的问题，要快速反应，集中力量，及时调研。“文当其时，一字千金”。

（二）善于选题

好的选题是成功的一半，具有事半功倍的效果，否则劳而无功。领导提出题目后，必须全力以赴，快出成果。当好领导参谋助手，也要发挥主观能动性，自主选题目。这里要把握两个基本点，考虑两个因素。

两个基本点是：一是贴近党和国家的中心任务，贴近市委市政府中心工作，贴近领导决策需求，即需求导向。要充分了解北京市情、实际，研究部长要成为“北京通”，对一些基本的人口、财政、产业等情况要了然于心；二是聚焦问题，要有强烈的问题意识，精准选题，即问题导向。比如“双翻番”中，央企疏解这种情况，是北京面临的特有的问题。要面向改革发展中的突出问题开展研究。

两个因素是：一是国内外大势走向及其带来或可能带来的新情况、新问题。需要做前瞻性、战略性、政策性研究；二是把握改革发展实践中的突出问题和需要着力研究解决的问题，选题要避免一般化，注重轻重缓急，分清主次，突出重点。

（三）深入调查

首先，要用基础调研带动整体研究。其次，调查一定要深入扎实，深入实际、深入基层、深入群众、深入实践。要创新调查方法，事前多做功课。要通过调查会、研讨会；走访、蹲点调查；典型、抽样调查；问卷、互联网、大数据等各种方法，在求真务实上下功夫，将调查研究融入实际工作。比如对文化企业、文化贸易的调查，有什么问题？落地有什么限制？产业延链、补链、强链，要进一步向下深入，延哪？强哪？学位缺口问题，也要进一步深化。

（四）精心研究

调查不等于研究。要求是与求实结合，进行科学分析与综合研究，认识客观规律。按照去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思维，把握本质，找出规律性、普遍性的东西。

（五）睿智谋策

谋划对策，要对症下药，注重实用，具有可操作性。“人无我有、人有我新、人新我实”。比如疫情影响分析，如果今年人口春节期间离京率只有往年的5%-10%，消费能否恢复到2019年的水平？网络会不会堵车？这些都要考虑。研究所不能跟风，要抓住核心词和关键词，比如数字经济核心产业指什么，国际消费中心是什么含义等，这些都要进行相对中立的研究，不能人云亦云。

（六）认真撰写

一是搞好谋篇布局，突出主题主线，观点鲜明、重点突出；

二是表现形式多样化，不拘一格，内容服从形式。要“不在其位谋其位”，把握领导决策调研报告与规划、新闻稿等的不同之处；

三是文字表达精炼，上报市领导的文稿，在3000-5000字为宜，关键要把问题说清楚；

四是反复修改提炼，“丰而不余一言，约而不失一辞”。研究是一个思路不断清晰，分析不断深入，认识不断升华，对策不断完善的过程。

清朝郑板桥曾说，“删繁就简三秋树、领异标新二月花”。选题、调查研究、谋篇和撰写是相互联系的统一过程。再调查、再研究，不断深化。

三、全面增强调查研究的能力

（一）树立大局意识，增强把握全局的能力

“不谋全局者，不足以谋一域”。要在把握大局的前提下想大事、谋大事、议大事。上报书记、市长的研究成果，就要站在书记、市长的高度去思考、谋划。

（二）坚持解放思想，增强开拓创新的能力

调查研究贵在创新，包括新思想、新材料、新见解、新对策等等，要敢于想别人之未想，谋别人之未谋，提出新观点、新建议。

（三）跟踪形势发展，增强洞察问题的能力

这取决对经济社会发展变化情况的把握程度。要敏于观察、勤于思考，增强敏锐性和鉴别力。知微见著，发现苗头性、倾向性问题，这是研究人员最可贵的品质，也是最基本的品质。

（四）务必求真务实，增强深入实际调研的能力

求深、求细、求准、求实，来掌握第一手材料。要敢于“较真”与“碰硬”，查实情、说实话，不人云亦云，实事求是。

（五）学会科学思维，增强分析问题的能力

调查研究工作是一项根植于实践基础上的创造性思维活动，既要调查又要研究，要用辩证法分析研究问题，用好共性与个性的原理和方法，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，定量与定性相结合。

（六）努力改进文风，增强文字表达能力

调查研究是运用科学理论探索未知，认识事物发展，寻求解决问题方法的一种复杂脑力劳动，是高度依赖调研人员素质的工作。要冥思苦想，精心写作。

总之，要不怕辛苦、不厌其烦，甘于奉献、淡泊名利，守得住清贫、耐得住寂寞，扎扎实实，沉下心来搞好调研。