内容摘要：内需是我国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。消费是最终需求，是畅通国内大循环、扩大内需的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。目前，消费已成本市经济增长“第一引擎”，扩内需的重点和着力点主要在消费，潜力更多在服务消费。
与发达经济体和国际消费中心城市相比，本市仍处于U形曲线的爬坡阶段，居民消费率明显偏低，2020年仅为38%，远低于美国的67%、日本的53%，消费升级有较大空间。但同时也要看到，本市消费拉动经济增长进入瓶颈期，消费升级面临诸多制约和困境。商品消费中高端商品需求旺盛，但产品创新供给不足，供需矛盾较为突出，消费升级受体制机制和客观资源环境双重制约。服务消费占比超过五成，但存在居民多元化需求和政府相对单一供给的矛盾，社会投资进入渠道不畅。消费空间服务场景不够丰富，功能尚待完善，品质有待提升。作为商品主要依靠外调的超大城市，流通体系亟待完善，物流仓储设施不足、传统电商跨境电商主体不强、公路运输铁路运输航空运输融合不够等问题也已成为本市消费升级的重要制约。
研究认为，提振消费，要充分发挥投资的关键中间作用，以完善消费空间功能；要不断深化供给侧结构性改革，以引领和创造新需求，实现“新需求催生新供给，新供给创造新需求”的良性循环。
一是要发挥投资的关键中间作用，以城市更新为抓手，优化投资结构、增加有效投资、提升供给质量，带动消费升级。通过实施商圈更新改造工程，优化消费主体空间；围绕社区有机构成补齐设施短板，完善消费基本依托；聚焦农村消费短板加大投资力度，挖掘大京郊服务大城市消费潜力；加快布局数字消费新基建，引领消费新趋势；补齐流通设施短板，畅通消费供需对接桥梁。
二是要以供给侧结构性改革为主线，正确处理政府与市场关系，拓宽社会资本参与渠道，更好地满足多元化消费需求，释放消费潜力。围绕免税政策突破、首店政策创新等打造类海外消费环境；聚焦中高端多元化消费需求，探寻社会力量参与的有效渠道，推动服务供给主体多元化；通过深化农村“三块地”改革、探索以市场化方式设立乡村振兴基金等畅通资源要素向乡村流动的渠道；通过推动重点货类“公转铁”、挖掘“双枢纽”航空货运潜力、培育跨境电商完整产业链等打通流通环节堵点断点促进供需有效对接。
本期供稿：研究院规划研究部
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